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各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)建設行政主管部門，各招標人（招標代理機構），各投標人，各有關單位：
為深入貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）和鄭州市發(fā)展改革委《關于印發(fā)鄭州市完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本實施方案的通知》要求，切實減輕房屋建筑和市政基礎設施工程項目（簡稱“建設工程項目”）招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)負擔，保障各方主體合法權益，優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境，現(xiàn)將進一步降低鄭州市建設工程項目招標投標交易成本有關事項通知如下：
一、嚴格規(guī)范招標投標交易擔保行為
（一）招標人、招標代理機構應當嚴格遵守招標投標交易擔保規(guī)定，嚴禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用。
（二）招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金，應當同時接受現(xiàn)金保證金和銀行保函、擔保機構的保函、保險機構的保單等非現(xiàn)金交易擔保方式，并按照《鄭州市城鄉(xiāng)建設局關于進一步優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境有關問題的通知》（鄭建文〔2021〕48號）相關規(guī)定在招標文件中規(guī)范約定投標保證金、履約保證金的形式、金額或比例、收退時間等。
（三）任何單位和個人不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構或保險機構。
二、分類實施建設工程項目投標保證金減免政策并建立相應保障機制
（一）對于政府投資的建設工程項目，投標人可按以下規(guī)定享受投標保證金減免政策：
1.具備享受投標保證金減免資格的投標人，須同時符合以下條件：
（1）在投標截止之日前（不含投標截止日；下同）一年內(nèi)，投標人未被縣級以上建設行政主管部門或?qū)嶋H行使建設行政處罰權的部門作出行政處罰；但該行政處罰如在投標截止之日前已被生效的行政復議決定或行政判決撤銷的除外。
（2）在投標截止之日前，投標人未被列入正在執(zhí)行期內(nèi)的縣級以上建設行政主管部門發(fā)布的建筑市場誠信建設“黑榜”名單。
（3）在投標截止之日前，鄭州市城鄉(xiāng)建設局公布的有效期內(nèi)的信用評價結果為A級及以上的企業(yè)；注冊登記所在地縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門認定的中小微企業(yè)。
采用聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體成員單位均需符合上述3個條件方具備享受保證金減免資格。
2.具備享受投標保證金減免資格的投標人，在參與項目控制價5000萬元及以下（分標段招標的，按標段控制價確定）的建設工程項目招標時，按以下標準減免投標保證金：
（1）在投標截止之日前，投標人在鄭州市城鄉(xiāng)建設局公布的有效期內(nèi)的信用評價結果為AAA級時，免繳全部投標保證金；信用評價結果為AA、A級時，減半繳納投標保證金。
（2）在投標截止之日前，投標人被其注冊登記所在地縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門認定為有效期內(nèi)的中小微企業(yè)，免繳全部投標保證金。
采用聯(lián)合體投標的，按聯(lián)合體成員單位中在鄭州市城鄉(xiāng)建設局公布的有效期內(nèi)的信用評價結果最高的確定相應的減免標準。同一投標人參與工程總承包項目投標時，按其具有的所有資質(zhì)中在鄭州市城鄉(xiāng)建設局公布的有效期內(nèi)的最高信用評價結果確定相應的減免標準。
（二）對于政府投資項目以外的其他依法必須招標建設工程項目和非依法必須招標建設工程項目。鼓勵招標人綜合考慮項目特點、市場信用狀況等因素，在進行建設工程項目招標時，參照政府投資的建設工程項目投標保證金減免政策，或采取其他降低投標人交易成本的方法。
（三）對于實施投標保證金減免政策的建設工程項目，按以下原則建立相應的保障機制：
1.招標人應在招標文件中明確減免投標保證金的相關條款。
2.招標人在公示中標候選人時，應同時公布享受投標保證 金減免政策的中標候選人名單及其減免事由。
3.享受減免投標保證金政策的中標候選人，如在該建設工程項目招標投標活動中存在投標人擅自撤銷投標文件、不按規(guī)定提供履約擔保、簽訂合同時向招標人提出附加條件、無故不簽訂合同、以及在招標投標活動中存在其他違法行為的，招標人應當將有關情況書面報告招標投標監(jiān)督部門，招標投標監(jiān)督部門依法調(diào)查核實后，視情予以處理，情節(jié)嚴重的將在建筑市場“黑榜”上公布，并將其行為作為鄭州市城鄉(xiāng)建設局信用評價重要因素；涉及行政處罰的，將有關線索移交綜合執(zhí)法部門進行辦理。
對于上述通知要求，鄭州市行政區(qū)域內(nèi)各建設主管部門及各有關單位應認真抓好落實，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向鄭州市城鄉(xiāng)建設局工程招投標監(jiān)管處進行反饋。
本通知自印發(fā)之日起施行，試行期暫定一年。
2023年5月31日
