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《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》政策解讀
2020年6月15日，河南省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（豫財(cái)購(gòu)〔2020〕8號(hào)），為供應(yīng)商提前了解市場(chǎng)信息提供方便，推動(dòng)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
一、關(guān)于推行采購(gòu)意向公開(kāi)的意義
推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。做好采購(gòu)意向公開(kāi)工作有助于提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋奖愎?yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息，對(duì)于保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，提升采購(gòu)績(jī)效，防范抑制腐敗具有重要作用。
二、關(guān)于采購(gòu)意向公開(kāi)推進(jìn)步驟
采取“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”原則推進(jìn)，從2020年7月1日起，在省級(jí)和鄭州市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市市本級(jí)開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作試點(diǎn)。市級(jí)預(yù)算單位2021年6月1日起實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目、縣級(jí)預(yù)算單位2022年1月1日起實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，都要按規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)意向。
三、關(guān)于意向公開(kāi)的渠道和范圍
公開(kāi)的主渠道是河南省政府采購(gòu)網(wǎng)及各市縣分網(wǎng)。 按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)采購(gòu)意向。協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上商城等方式實(shí)施的小額零星采購(gòu)和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)暫不列入意向公開(kāi)范圍。 因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開(kāi)采購(gòu)意向。
四、關(guān)于采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間
采購(gòu)意向由預(yù)算單位定期或者不定期公開(kāi)。采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始（發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)公告）前30日公開(kāi)采購(gòu)意向。
《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》問(wèn)答
問(wèn)：采購(gòu)意向公開(kāi)是否影響政府采購(gòu)效率？
答：按照《政府采購(gòu)法》第六條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購(gòu)項(xiàng)目資金已納入預(yù)算，可以在預(yù)算批復(fù)后整體公開(kāi)采購(gòu)意向，也可按季度進(jìn)行公開(kāi)，預(yù)算單位要增強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃性，提前謀劃，不會(huì)影響采購(gòu)效率。因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開(kāi)采購(gòu)意向。
問(wèn)：項(xiàng)目采購(gòu)意向公開(kāi)后需求有變動(dòng)還需重新公開(kāi)采購(gòu)意向嗎？
答：采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購(gòu)安排的參考，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)，若有變動(dòng)不需要重新發(fā)布意向公開(kāi)。
問(wèn)：非試點(diǎn)地方的預(yù)算單位是否也可以公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)意向？
答：開(kāi)展試點(diǎn)是為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上完善措施全面推開(kāi)。目前，河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)已為全省各級(jí)預(yù)算單位提供意向公開(kāi)發(fā)布渠道，鼓勵(lì)各地各預(yù)算單位提前開(kāi)展意向公開(kāi)工作。
對(duì)自2020年9月1日起開(kāi)始實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，試點(diǎn)地方的各預(yù)算單位要不晚于項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始（發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)信息公告）前30日按照規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)意向。
